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试议建设项目工程造价建设项目全过程跟踪审计与讨论
  【摘 要】所谓建设项目跟踪审计,指的是利用现代审计手段就建设项目施工、决策等全程的技术经济活动与固定资产形成过程当中的合法性、真实性以及有效性实施评价与审计监督,极力维护业主、国家以及有关单位的正当权益,管控好工程造价以提升投资效益。为此,怎样凭借审计手段把工程造价管控于设计概算的范畴内是关键。

  【关键词】工程造价;建设项目;跟踪审计

  一、跟踪审计的正面影响

  工程造价控制贯穿于工程建设的始终,最近几年以来,建设项目全过程跟踪审计逐渐运用到建设项目造价控制领域内,其是一种从事后结算审计至事前、事中、全程延伸的可以让工程实施处在受控状态、可以有效避免事后监督的制约的审计手段。建设项目全过程跟踪审计能从根本上解决工程建设领域的腐败问题,推动廉政建设工作的发展进程。

  二、当前的投资控制手段有一定的制约

  众所周知,当前的投资控制手段能够在一定程度上起到规范建筑市场、节约建设资金的作用。然而,在工程建设实行时,时常会出现监理、施工、建设以及审计互相脱节、缺少必要的事前预防、事后监督、事中控制的全过程控制方式,管理十分混乱,且在实际操作当中投资控制处于滞后与被动的状态,如此给国家带来了极大的损失与浪费。

  三、建设项目造价控制避免受制于事后监督的措施

  建设项目全过程跟踪审计,顾名思义,就是从事后结算审计朝着事前、事中、全过程拓展的一类审计手段,该手段可让工程执行受到控制,从而避免受到事后监督的制约,进而达到全过程造价管理的目的。

  1、重点关注投资决策阶段工程造价的确定与控制。在投资决策阶段,针对建设项目积极开展工程造价论证与探索工作,确定合理、正确的工程造价,实施工程造价控制。

  2、在施工阶段,加大力度控制工程造价,严控设计变更。同时,设计部门也应严把重要关口以防工程造价超过概算,有效管控工程造价的关键环节。此外,为确保承包方和发包方平等互利,应强化合同管理。

  3、对建设项目工程而言,其造价控制的关键是设计阶段。设计阶段实际上是经济和技术实现有机结合的过程。要想有效控制好工程造价,一方面,施工图设计需全面、严密,另一方面,设计部门要深入提升图纸设计的深度与质量,建设较为健全的图纸会审制度,以防因设计图纸而衍生出不良现象,巩固招投标的基础。

  4、重视并搞好工程竣工结算工作,积极制定内部复核制度与工程量核对备案制度,定期实施监督管理与跟踪检查。在实施工程竣工结算时,一定得前往工地现场核对,保证工程造价结算合理、精确。

  四、建设项目全过程跟踪审计的概要

  (一)建设项目开工前阶段,跟踪审计概要

  1、对招投标程序及其结果进行检查;

  2、检查项目建议书、建设用地批准、项目设计、概算批复等建设项目的审批文件是否齐全;

  3、检查各个建设项目有关单位签订的合同条款的公正性与合法性,是不是和投标承诺与招标文件统一。

  4、检查建设项目的资金来源的合理性、是不是已落实到位,是不是专户存储。同时,还得核实资金是不是能满足项目建设当年应当完成工作量的需求。此外,还得严格规定运用国债的建设项目的使用范畴与实践程序。

  (二)建设项目施工阶段,跟踪审计概要

  1、检查项目概算实施状况,检查有没有出现不依据概算批复的规定购买自用固定资产、虚列工程成本等诸多问题;

  2、检查履行合同情况,确保履行合同的合法性与真实性;

  3、检查内控制度制定与实施的状况。积极指引、督促制定并健全的管理制度,确保项目建设运行规范以及建设资金运用的合法性;

  4、为了避免发生超付工程款的状况,应定期检查建设资金的属性,它是不是专款专用;

  5、检查施工现场签证手续与工程设计变更的合规、完整、合理与真实性;

  6、强化材料与设备价格的控制力度,重点检查建设单位关联企业所提供的材料与设备的价格,并积极剖析已购材料与设备无法运用的缘由,分清责任,催促建设单位处理。

  (三)待建设项目竣工验收完,工程结(决)算的审查概要

  1、审查材料价格的合理性,加大力度审核关键材料的单价的合理性,以避免施工单位提升材料价格。

  2、审查工程量。对于工程造价而言,工程量是求算它的基石,其准确程度会给竣工结算造成一定的影响。而在实际操作过程中,由于工程量至关重要,故审计人员需重点审查工程量。

  3、审查设计变更、隐蔽验收记录与经济签证的真实性,避免施工单位出现事后补办签证抑或是做虚假记录的情况。

  五、建设项目跟踪审计的手段

  1、要先于建设项目正式立项,把建设项目跟踪审计归入审计视野当中,重视它的各项前期准备工作。

  2、要加大力
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