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研究国有企业进一步推进国有企业领导人员经济责任审计的若干深思毕业论文摘要
  【摘 要】本文以 办公厅、国务院办公厅联合印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》为出发点,论述新《规定》的发布对国有企业领导人员经济责任审计的发展所起到的积极意义和重大影响,分析新《规定》中关于国有企业领导人员经济责任审计对象、审计计划、审计内容与责任划分的规定,通过对国有企业领导人员经济责任的界定、国有企业领导人员经济责任审计具体内容以及国有企业领导人员绩效责任审计评价体系的阐述,对如何进一步推进国有及国有控股企业法定代表人经济责任审计开展进行了探索。

  【关键词】国有企业领导人员;经济责任;绩效责任审计

  一、引言

  国有、及国有控股企业是我国国民经济的支柱,是国有经济的重要组成部分,控制着国民经济命脉,对于发挥社会主义制度优越性,增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力,具有关键性的作用。国有及国有控股企业领导人员经济责任审计是一种综合性审计,它是随着国有企业的改革而不断的深化、适应改进和完善国有企业监督体系、强化对权力的监督和制约的客观需要而推行的审计。

  为了贯彻落实党的十七大中明确提出健全经济责任审计制度,十七届四中全会中提出完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计的要求,加强干部管理监督和党风廉政建设,以及对新修订的《中华人民共和国审计法》中关于经济责任审计原则性的规定加以贯彻实施。 办公厅、国务院办公厅于2010年10月12日联合印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)。

  二、新《规定》部分内容的解读

  刘家义审计长认为“《规定》的颁布施行,对于指导经济责任审计工作深入发展,加强干部管理和监督,健全权力制约和监督机制,促进经济社会科学发展,健全完善责任制、问责制和责任追究制,完善惩治和预防腐败体系都具有重要意义”。《规定》的颁布,对完善我党内部监督机制与监督手段起到了推动作用,在《规定》中有机的将组织监督、纪检监督与审计监督相结合,为加强领导干部监督和管理提供了有效的措施。通过对党政领导干部、国有及国有控股企业领导人员履行经济责任的情况进行监督,可以有效地维护国有资产、公共财政安全,促进领导干部提高决策管理水平,促进政府职能转变,促进国企提高效率,为我国经济又好又快发展保驾护航。

  (一)审计对象

  新《规定》中对国有控股金融企业领导人员的经济责任审计进行了明确,“国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)的法定代表人”。原《规定》中则没有对国有和国有控股金融企业法定代表人的审计加以强调。国有和国有控股金融企业是国家经济的命脉,维护金融企业健康营运是关系国计民生的大事。开展和推进国有和国有金融企业法定代表人经济责任审计,是维护国家良好金融秩序的手段,对促进国民经济健康发展,维护社会长治久安起到了积极作用。如果对国有和国有控股金融企业法定

摘自:学术论文翻译http://www.hwqc.net

代表人缺乏有效的监管机制,国家财政货币等相关政策就得不到很好的贯彻和执行,一系列违法乱纪现象随时可能发生,给社会造成不可估量的危害。

  (二)审计计划

  新《规定》对经济责任审计的计划管理制度进行了完善。规定联席会议办公室作为审计计划的制定主体,增强了审计计划的刚性和严肃性。第十三条规定:“经济责任审计应当有计划地进行。组织部门提出下一年度经济责任审计委托建议,经联席会议办公室研究后提出经济责任审计计划草案,由审计机关报请本级政府行政首长审定后,纳入审计机关年度审计工作计划并组织实施”。原《规定》对审计计划制定的规定是由组织部门提出审计计划任务建议,审计部门负责组织实施,其中,审计部门只是接受上级或同级组织部门委托,被动的开展经济责任审计。而在新《规定》下,审计部门掌握了主动权,组织部门只是提出委托建议,主要的任务是向审计部门提供相关信息,如领导干部的任职时间和任职年限等。而后联席会议办公室依据从组织部门获取的信息,来制定审计计划。这样有效的避免了先离后审、先任后离等现象。

  (三)审计内容

  新《规定》中第十七条及第十八条对国有企业领导人员经济责任审计的内容进行了规定,与旧《规定》相比,审计内容更加丰富,不只是对其所在企业资产、负债、损益的真实、合法
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