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探讨审计工作如何加强水利基本建设项目竣工决算审计工作
  [摘要] 为进一步提高竣工决算审计质量,防范审计风险,水利部于2012年4月颁布了《水利基本建设项目竣工决算审计规程》,对水利基本建设项目竣工审计工作进行了规范,为水利建设资金的安全有效使用和监管发挥重要的作用。但是,目前一些地方特别是县级以下部门实施的水利基建项目竣工决算审计还存在一些问题,尤其是财务审计功能有弱化趋势,给水利资金使用和监管带来隐患,我们要高度重视,认真研究解决,进一步加强和改进水利基本建设项目竣工审计工作。

  [关键词] 水利;基本建设项目;竣工决算;审计

  [] A [文章编号] 1673 - 0194(2013)05- 0026- 02

  目前,一些地方特别是县级以下水利部门实施的水利基建项目竣工决算审计还存在一些问题,尤其是财务审计功能有弱化趋势,给水利资金使用和监管带来隐患。现结合巢湖市水利基建项目竣工决算审计中存在的问题,提出解决问题的建议,进一步加强和改进水利基本建设项目竣工决算审计工作。

  1 存在问题

  (1)财务审计功能有弱化趋势。审计规程规定,水利基建项目审计主体是主持验收的水利审计部门。水利审计部门开展竣工决算审计时,可以自行开展,也可以委托社会审计机构。实践中,基层水利部门一般不设独立的审计部门,该项职能由财务部门兼顾,对于此项业务,一是直接委托社会****机构实施;二是按照权限范围,交由同级政府审计部门开展。政府审计部门自身审计任务已很繁重,最终也是将该项工作委托社会****机构实施,且一般只委托工程造价机构对工程造价进行审核,财务审计只是根据财务决算报表将费用部分简单罗列汇总后,口子一收就得出审计结论。对项目实施期间的资金管理和使用很少关注,只重视工程造价,不重视财务审计,从而弱化了财务审计功能,给项目资金监管带来风险。有的项目审计报告一片大好,也顺利通过竣工验收,都以为资金管理和使用情况很好,但在国家审计部门后续专门审计中,却发现了一些资金使用方面的违规问题,使建设单位工作陷入被动,有的问题因时间关系整改起来很困难。

  (2)审计费用的承担主体影响了审计的独立性。审计规程规定,该项费用一是纳入水利审计部门预算,二是列入项目投资成本。当前,安徽省市、县一级财政一般不会安排此项费用。由于审计业务一般委托社会****机构进行,但审计费用必须由项目法人支付,也就是项目法人自己出
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