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试析新旧比较基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度
  摘要:随着医药卫生体制改革的不断深入,基层医疗卫生机构在医疗卫生服务体系中的作用显得日益重要。在此之下,我国基层医疗卫生机构原有的财务制度和会计制度呈现出与之发展不匹配的现状。因此,在社会发展和医疗改革的大背景下,我国自2011年7月1日起实行《基层医疗卫生机构会计制度与财务制度》,并逐步在全国基层医疗卫生机构推广实行。本文从财务制度和会计制度的现状入手,根据现状分析基层医疗卫生机构新旧财务制度和会计制度的差异,随后分析新的财务制度和会计制度在实行过程中存在的问题,最后寄希望于我国基层医疗卫生机构的财务工作者通过不断提高专业技术水平,熟悉掌握基层医疗卫生机构会计制度与财务制度,使国家此制度得以更好的落实。

  关键词:基层 医疗卫生机构 财务制度 会计制度

  一、旧医院会计制度与财务制度改革的原因

  在社会发展和医疗改革的大背景下,我国基层医疗卫生机构原有的财务制度和会计制度呈现出与之发展不匹配的现状。首先,原制度存在着滞后于财政改革、资产负债项目不完整、资产价值不真实、医疗药品收支核算不配比、医疗成本核算体系不健全、会计科目报表体系不完整等等一系列问题。其次,基层医疗卫生机构与公立医院政策就管理方面又存在很大的差距,差距主要表现其职能的定位、财务管理、补偿政策以及会计核算等多个方面。基层医疗卫生机构主要提供预防控制疾病类的基本医疗性服务以及公共卫生服务,强调基层医疗卫生机构的公益性。但公立医院承担的是治疗疑难杂症及危重急症、教学、科研等比较综合的职能。基层医疗卫生机构与公立医院同用一套医院会计制度和医院财务制度,明显不符合医疗卫生事业发展中基层医疗卫生机构的特点,国家制定基层医疗卫生机构会计制度和财务制度,很好地解决了这一直以来存在的问题。

  二、基层医疗卫生机构新旧财务制度与会计制度的相似及差异分析

  新旧制度科目之间有相同相似的地方,但也有不同的地方,下面例举一些他们之间的差异处进行比较分析。

  (一)资产类的差异及衔接

  新制度未设置“药品进销差价”、“药品”、“在加工材料”科目。但是设置了“库存物资”科目,这个科目包含了上面提到的旧制度里的三项内容;新制度未设置“应收在院病人医药费”、“坏账准备”、“开办费”和“待摊费用”内容。转账时,应将原账中以上科目的余额结转入新账中的“事业基金”科目;新制度里
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