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简述财务管理运用全面预算管理完善事业单位财务管理
  摘要:随着我国经济的快速发展,原有的事业单位财务制度、财务管理理念方法都在不同程度上需要完善,因此,事业单位的财务管理应积极尝试借鉴不同领域的财务管理新理念、新手段。本文就利用全面预算管理的方法和措施实现对事业单位预算管理和资金收支行为的全面管控进行了探讨,是对完善事业单位财务管理的有益尝试。

  关键词:事业单位 全面预算 完善

  近年来,随着财政改革和一系列财务会计制度改革的不断深入,事业单位已经建立起了比较完善的预算管理体制和收入、支出管理方式。但是在具体财务运作过程中,原有的事业单位财务管理体制的弊端也日益突出。目前,国家对事业单位财务管理和资金管控力度不断加强和规范,将全面预算管理作为一种科学有效的管理理念和方法应用到事业单位财务管理中,探索利用全面预算管理的方法和措施实现对事业单位资金收支行为的全面管控,是对完善事业单位财务管理的有益尝试,对推动事业单位财务会计制度改革具有重要意义。

  一、全面预算的概念和特点

  (一)全面预算的概念

  全面预算是指企业对一定期间的经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。企业结合自身的发展战略、生产经营目标及资源调配能力,经过综合计算和全面平衡,对一定期间的生产经营和财务事项进行相关经费、额度的测算和安排的过程。

  按照管理学大师德鲁克的观点,如果没有罗盘,航船将会在大海上随波逐流,任意航行,不知道最后会偏到什么方向,可能永远达不到想要去的港口。但是有了罗盘,虽然航船可能会偏离航道,但是最终它一定会达到想要去的地方,这就是预算的价值。

  (二)全面预算的特点

  它至少是一个关于未来支出的计划,而不是事后报账;它是一个统一的计划,包括单位所有部门的开支,而且每一个部门的日常工作都已经数量化了;它是一个详尽的计划,可以分门别类,列举所有项目的开支;根据列支计划中每项开支的理由,区分它的轻重缓急程度;这个计划需要有约束力,没有列支的项目不能开支,不得挪做他用;为了便于监督,预算的过程和预算的内容应该适当的透明。

  二、事业单位财务管理中存在的问题

  预算项目不健全或业务预算覆盖面不全,可能导致某些业务缺乏约束,或在没有资金保障的情形下盲目运行。

  单位各层级单位或个人对预算管理参与度不够,可能导致预算执行和考核环节出现问题。

  预算缺乏刚性、执行不力,可能导致预算执行不能顺利完成,或预算管理不能达到预期目标。

  预算执行的考核只停留在财务预算执行完成度上,对经费投入的绩效考核缺失或不够,导致经费使用效率缺乏必要的监管。

  三、全面预算管理在完善事业单位财务管理中的运用

  (一)全方位、全过程、全员参与预算的编制与实施,保证预算目标顺利实现

  全面预算的“全方位”,应体现在事业单位的一切经济活动中,包括人、财、物各个方面,收入、支出的各个环节,都必须纳入预算管理。因此,事业单位的全面预算应是由基本支出预算、项目支出预算等一系列预算组成的相互衔接、有机结合的综合预算体系。

  全面预算的“全过程”,指事业单位组织各项经济活动的事前、事中和事后都应纳入预算管理,即全面预算不仅限于预算编制、分解和下达,而是由预算编制、执行、分析、调整、绩效考核、奖惩等一系列环节所组成的管理活动。

  全面预算的“全员”参与,指事业单位内部各部门、各岗位,上至单位负责人,下至各部门负责人乃至各岗位员工都必须参与预算编制与实施。

  (二)运用科学方法保证预算实施全过程的质量

  事业单位应当加强全面预算工作的组织领导。事业单位可以设立预算管理委员会、预算领导小组等专门机构具体负
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