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阐述财务管理加强农村财务管理的措施
  摘要:农村财务管理是农村的基础性工作。“基础不牢,地动山摇”在新形势下,要不断创新工作思路,认真分析查找农村财务管理上的漏洞,制定相对应的完善补救措施,使农村财务管理工作再上新水平。

  关键词:财务管理 合同管理 报告单制度 集中决策制

  农村财务管理一直是广大农民关心的焦点,是社会各界关注的热点,是农村工作的难点。加强农村财务管理是农村实践"三个代表",代表最广大人民根本利益的切实体现。新形势下要加强农村财务管理,认真分析查找农村财务管理上的漏洞,制定相对应的完善补救措施,在规范村级合同管理,加强财务收支管理,严控村庄招待费开支,实行财务****决策等方面进行大胆创新,使农村财务管理工作再上新水平。主要措施有以下几点:

  一、规范农村合同管理,加强对村庄收入来源的监督

  管好村庄合同是规范农村财务管理,控制村庄收入来源的关键。应定期对村庄的所有经济合同进行一次全面清理,有效地控制村庄的收入来源,规范村庄合同,消除不规范合同留下的隐患,确保村庄重要收入的实现,为将来各项工作的开展奠定坚实的基础。

  (一)清理规范

  为确保合同清理工作顺利进行,应成立由法律顾问及农业、渔业、招商、管区等相关部门人员参加的村庄合同审查工作小组,具体指导业务的开展。首先组织各村庄对所有合同进行清查,村庄清查结束确定无遗漏后上报,由合同审查工作小组进行复查,在复查中,本着尊重历史和客观现实的原则,结合当时签约条件及当前形势的变化,对所登记的经济合同内容逐项核查,分类认定,对符合法律法规、政策和实际情况并履行了必要****程序的经济合同给予确认,继续履行;对虽然符合实际情况,但内容不规范、不完善,履行中易出现纠纷的经济合同,进行修改补充,使其合法、规范;对已履行****程序并形成发包事实,但缺乏书面合同的情况,进行补签合同;对未履行必要****程序,甚至存在“暗箱”操作,显失公正,群众意见较大,违背有关法律法规、政策规定的在关经济合同,进行法律法规、政策解释说明,予以解除。复查结束后其村庄规范合同由各村党支部书记、村主任签字,村“两委”会盖章,统一复印后,全部返还给村庄。

  (二)归档备案

  由村庄合同审查工作小组将规范的合同统一建立村庄合同数据库,对每个村庄的合同名称、合同类别、承包租赁位置、承包租赁价格、承包租赁方、合同起止时间详细记录在案,同时,以村庄为单位归档,对每个村庄经审查规范的合同复印后建立档案,一村一档,由村庄支部书记、村主任、管区书记在档案上签字,专人负责。

  (三)建章立制

  为巩固合同清查的成果,应制定《关于对出让合同及集体经济承包合同签订的有关规定》的文件,规定对招商引资所签订的土地出让合同及村集体经济组织与承包者签订的农业、林业、牧业、渔业、工业、商业、交通运输业、建筑业、服务业、荒山、滩涂、海域等各类生产经营项目的承包合同,归口管理。

  规定对清理后,单位、村庄拟引进的所有项目都要及时上报,实行一口对外,项目确定后,村庄负责做好合同草签前的准备工作,招商部门负责对合同进行起草,经济合同管理领导小组进行相关政策、法规的把关。

  (四)监督落实

  在合同清理规范过程中,对于漏报、瞒报和错报的,给予严厉处分;经济合同管理领导小组采取定期和不定期的形式,对村庄经济合同的管理情况进行督查,发现私自签订合同或有其他问题的,追究有关部门及村庄负责人的责任。

  二、把好“三关”,严控财务收支

  严控财务收支是农村财务管理的关键环节。严把收款收据使用收支关,财务收支手续关,开支审批关,层层控制财务收支,解决村庄财务管理收支混乱、公款私存的现象,杜绝坐收坐支、借支挪用的发生。

  (一)把住收款收据使用关

  在对统一收款收据的使用上从严控制,应规定村庄每次只领取一本收款收据,每月月初和月中分两次对村庄收款收据的使用情况进行审核,不定期进行跟踪审计,看收入是否入账,使用是否规范;村统一建立健全收款收据领用和管理使用登记薄,加强对村庄统一收款收据的管理,对丢失者根据《中华人民共和国会计法》第42条第8款规定对有关人员予以罚款。

  (二)把住财务收支手续关

  严格实行村庄财务收支两条线的规定,从源头上杜绝坐收坐支现象的发生。对村庄财务开支单据必须完善手续,做到“三字一章”,即经办人签字并写明事由,支部书记和村主任分别
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