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探讨科研项目高校科研项目经费财务管理理由
  •   摘要:科研项目经费已成为高校资金的重要来源之一,本文结合高校科研项目经费财务管理的实际情况,剖析高校科研项目经费财务管理当中存在的主要问题,就如何做好高校科研项目经费的财务管理提出制度创新等对策和建议。

      关键词:高校;科研项目经费;财务管理

      1009-055X(2012)06-0125-05

      国家科教兴国战略的实施,强化了高校承担社会科技服务的职能,特别是国家对科研项目经费投入的不断增加,促进了高校科研工作的发展。近年来,研究型高校的科研项目经费大幅度增长,科研项目经费占研究型大学总经费的比例往往超过1/3,财政拨款、教育事业收入和科研经费收入成为高校资金来源。科研项目经费收入和科技成果的数量,也成为衡量高校综合实力的重要指标之一。

      高校科研项目经费的有效利用,对于激发科研人员积极性,提升社会的科技水平以及整个国家的科研创新能力有着重要作用。随着高校科研项目经费的大幅度增长,国家对其监管越来越严格,社会各方也日益关注。科研项目经费管理是否科学合理,科研项目经费的使用是否规范,直接影响着高校的科研质量和水平,关系着高校科研事业的发展。因此,科研项目经费的财务管理成为高校财务管理的重要内容。

      一、高校科研项目经费财务管理存在的主要问题

      (一)项目经费申报时的可行性转化为可批性

      高校科研项目的获取属于竞争性资源的争取,为了能够在众多的申报者中胜出,课题负责人都会认真研究课题申报的可行性,并迎合课题申报可批的要求,将课题申报的可行性转化为项目申报的可批性,从而达到申报成功的目的。因此,部分教师在申报科研项目时,经费预算一般按文件或制度要求,有些甚至按照已经获批项目的成功经验申报,对课题经费实际需求的考虑不够充分,无法完全按照项目实际需求申报使得经费在使用过程中既不能满足实际的研究需要,也无法完全按照项目预算执行,使得项目经费预算失去了意义,也影响了项目的结题验收。

      (二)科研项目经费支出结构不合理

      科研项目经费支出结构不合理主要表现在以下五个方面:

      第一,人员经费支出对象不合理。按照科技部、财政部等有关文件规定,项目支出不能支付有工资性收入人员的工资及劳务费,只能支付给课题组临时聘用人员或没有工资性收入人员(如学生)的劳务费。

      对于这些规定,我们认为制度的设计已不符合现时的实际情况。由于多数老师都是在正常教学任务之余加班加点进行科学研究。这些老师、教授们没有节假日,不分白天黑夜付出劳动和智慧,对取得科研成果及科技创新做出重大贡献,却没有一分钱的劳务费。这既不合情理,也不符合我国多劳多得的基本分配制度。因此,有些老师只好通过用学生名字领取或其他方式获取一定的劳务费,违反了制度规定。

      第二,人员经费支出比例不合理。有关文件还规定:劳务费的比例不能超过项目经费的10%,更多的经费要求用于设备购置。事实上,大多数的项目经费更多的集中在一些大牌教授手里,这
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