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简述管理模式行政事业单位会计管理方式革新及现实选择
  由于现代社会经济的迅猛发展,政府所承担的公共经济责任的范围不断扩大,导致政府支出数额的急剧增加,其形式也趋于多样化,与此同时,社会公众对政府承担的公共经济责任的要求也日渐提高。

  1.行政事业单位会计管理模式的选择

  行政事业单位从其业务活动来看,主要包括为了实现各级政府的行政管理职能而进行的专业活动和一些非专业的经营活动。从其收支活动来看,经费主要来源于财政或主管部门的拨款,以及在非专业的经营活动中取得的经营收入;经费主要用于行政事业单位专业活动的各项支出。从会计管理上看,一般的行政事业单位都有较为健全的会计机构和相应的会计人员,但是,会计人员是行政事业单位的“内部人员”,在会计工作过程中无法独立有效实行核算和监督职能,会计信息失真、财务管理混乱以及财政资金利用效率低下等不合理现象普遍存在。因此,在会计管理模式的选择上,应根据各级行政事业单位的具体特点,结合目前通过试点已取得的成功经验,因地制宜地进行选择。

  鉴于以上实际情况,建议政府本级行政事业单位可视其具体情况,在财政集中支付模式和会计集中核算模式中选择其中一种,实行会计集中核算的主要表现:

  (1)规范会计行为,提高了会计信息质量和工作效率实行会计集中核算后,取消了单位的资金帐户,其会计业务全部纳入核算,中心统一核算,由核算中心在银行开设统一的帐户,实行集中治理,中心选配业务素质较高的专职会计,并运用会计电算化系统,严格按照同家会计制度进行核算。

  (2)端正经费开支渠道,提高资金的使用效益。通过核算中心对单位每笔资金的审核,使得不合规定的票据及不合理的开支不再出现,并对那些超范围,超标准,变相搞福利的违纪,违规支出予以果断拒付,从而净化了支出项目,确保年度预算的执行及指定项目的落实。

  (3)加强了会计监督,从源头上预防和遏制腐败现实行会计集中核算后,会计人员隶属关系全部转到核算中心,使得会计人员可以依法独立履行职责,增强了会计人员进行监督的自觉意愿,使会计人员敢于对会计资料进行全过程监督,使得资金的使用治理由以前的事后监督转为事前、事中、事后的全方位和全过程的监控,消除了财政监督的死角.从而有效地阻止单位财务收支中违规违法行为的发生,杜绝不合理的支出,解决了财政监督与治理上的“缺位”、“滞后”问题。

  2.会计的集中核算存在的局限性

  (1)实物资产治理的缺位,削弱了会计治理职能。集中核算将记账、算账、报账等工作进行了集中,但资产、实物,合同等仍由原单位治理,出现了账实治理分离的现象,会计人员常年在核算中心办公,无法及时参与单位的经营活动,不利于各项财产的治理。

  (2)配套制度的相对落后,在一定程度上增加了操作难度。由于现行的财务制度中费用报销的标准,大多数制定于二十世纪****十年代,有的开支规定不够具体,有的标准偏低,同当前的经济水平和实际情况有着差距。

  (3)内控制度上的不足,造成单位内部牵制与监督机制的弱化。单位财务纳入会计核算中心后,其原有的会计出纳相互牵制及内审制度被不同程度地弱化,财务会计知情面缩小,虽然核算中心在****记账时,也履行了牵制和监督职能,但由于其置身单位外部,对单位经济业务只知其表,不知其里,表现在支出的合理性,****的真实性难以把握,造成了财务治理与会计核算分离,失去了实地实时监督的优势,单位报账时,会计中心只能根据经验来判定,一是看报账****的手续是否完备;二是看票据是否规范合法。只要手续完备,票据合法有效,不管反映的经济内容是否真实,都必须报销。这就使得一些单位假借住宿、会议、印刷、修理、运输、劳
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