会计毕业论文 会计论文下载
范文参考
您当前位置:会计论文范文网 >> 会计实习报告 >> 浏览文章
对于军队对加强军队财务执法工作的一些深思
  摘要 军队财务执法是军队财务工作的重要内容,是确保军队财务法规制度落实、提高军队财务工作合法、合规的重要保证。当前,受各种因素影响,军队财务执法方面还存在很多问题,影响了军队财务法制化进程。本文针对军队财务法规建设及军队财务执法工作存在的主要问题,提出了加强军队财务执法的对策建议。

  关键词 军队财务 执法

  :A

  军队财务执法是指军队财务部门和财务人员,依据军队财务相关法规制度,对军队财务活动进行依法处理的过程。军队财务执法工作,从广义上来说,可以涵盖所有军队财务活动,因为一切军队财务活动都要按照法规制度的规定进行。

  一、军队财务执法工作存在的主要问题

  (一)军队财务执法依据不足。

  一是军队财务法制建设相对滞后。一些基本和急需的重要军队财务法规制度至今还没有出台,这样就使得有些问题无处理依据,有些问题处理依据模糊不清,有些问题是靠行政命令而不是依据法律法规来处理。二是立法层次低。在我军现行的财务法规制度中,绝大多数是总后勤部财务部发布的规章和规范性文件,只有一小部分是军委发布的行政法规和政策性文件。在我军高层次法规相对较少的情况下,导致了低层次的补充规定、实施办法较多。三是相关制度不配套。一些基本财务法规已经出台很长时间,而实施办法、实施细则却迟迟没有制定出来,使财务法规制度不配套,增加了实际操作的难度,导致了对财务法规理解的多样化和执法的随意性,使财务法规制度难以得到真正实施。

  (二)军队财务执法落实不严。

  在依法理财过程中,存在执法不严现象,落实制度大打折扣,对上级政策法规和标准制度执行不严格,落实不到位,甚至搞“上有政策,下有对策”,主要表现在:一是执行中搞变通。如在民兵预备役训练经费使用上,国家财政部明确规定训练经费主要用于误工补贴、伙食补贴以及服装费、公杂费、医疗费、聘请教师费、雇用炊事员等费用。而个别单位执行规定却走了样,存在用训练费发放各种名义的福利补助,接待及购买高档办公用品的情况;又如在行政消耗性开支、经费收支平衡审核上,有的搞虚假平衡,帐外赊欠,形成年度预算综合平衡失真。二是实施中钻空子。对一些在原则上做出规定的事情,在具体实施中不能站在全局上理解把握政策规定实质内容,从本位主义出发,钻政策规定的空子,为擅自扩大建设规模,提高经费标准,添加设施功能,提升项目档次找理由、开口子。三是落实中打折扣。有的落实上级标准规定讲价钱,讲条件,对单位有利的就执行,不能满足单位利益的落实起来就不坚决,有的甚至走进误区,出现集体违规问题。

  (三)军队财务执法监督机制欠缺。

  一是缺乏明确的执法责任和法定监督程序。目前军队财务法规对执法责任缺乏明确的规定,对执法主体、执法对象、执法过程以及执法效力规定也不够具体。同时对监督程序也不够明确,对执法监督如何准备、组织、实施没有一套完整的规定。导致监督混乱,效果不够理想。二是监督主体未形成监督合力。财务、审计等部门是实施财务监督的专业机构,充分发挥其职能是实现依法理财目标的根本保证,必须首先强调其作用的发挥。有时在实际工作中专业监督部门之间缺乏强有力的协调与配合,有的甚至出现相互推诿,削弱工作力度的不良趋向。有些单位的其他部门没能自觉参与监督,且不注意调动群众监督的力量,无法形成良好的舆论导向和氛围。使群众监督作用没能发挥,没能专业监督无法顾及的“死角”和“真空地带”,也没能发挥他们敢于和勇于揭发、抵制违法乱纪的作用。

  (四)军队财务执法环境复杂。

  一是执法部门缺乏独立性。由于财务部门在党委领导下开展工作,党委和领导往往关系到个人的前途,于是财务部门在执法过程中对党委和领导的违法行为容易忽视或是不敢指出,使得执法过程中容易形成漏洞。二是执法信息不对称。在当前市场经济体制下,由于体制不够完善,使得市场中有不少不合法的经济行为,而财务部门工作量逐步加大,使得财务部门难以对所有信息加以区分;同时有个别人也故意通过假票据等手段骗取经济利益。这给财务部门在执法过程中带来不少困难,容易造成信息失真,不能发现问题,也就不能正常执法。

  二、严格军队财务执法的政策建议

  (一)建立健全军队财务法规体系。

  建立和完善军队财务法规制度体系,使财务法规制度体系健全完备,对于我军依法理财和财务法制建设有着重要意义。军队财务法规制度体系的建立和完善应以宪法为根据,以《立法法》为准绳,按照依法治军依法理财和建立我军特色法律体系的总体要求,从我军实际情况出发,认真总结实践经验,坚持与时俱进,继承创新。努力形成以宪法和国家财政法律为根本依
Powered by cmxw.com 会计毕业生论文网 build 2007 免费会计毕业论文范文