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浅论预算管理对高校预算管理相关理由的论文格式范文模板
【摘 要】近年来,高校预算管理的理论和实务逐步成熟起来,初步形成了由高校预算内涵、财务预算和责任预算组成的预算管理体系。“凡事预则立,不预则废”。随着我国高校教育体制改革的不断深化,预算管理作为高校财务管理的重要组成部分,越来越受到人们的关注。它既是高校年度事业计划和工作任务的货币表现,也是学校组织各项财务活动的前提和依据。目前,高校办学规模不断扩大,资金流量迅速增加,如何创新管理理念,如何实现高校有限资源的优化配置和有效使用已成为高校积极探索的重要课题。本文就这一课题即预算管理的特征、存在的问题、改革的影响、改革的内容及解决问题的建议等五个方面进行探讨。

  【关键词】高等学校;财务预算;预算管理;预算改革

  0 引言

  高校预算管理是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。随着高等教育事业的快速发展,高校办学经费逐年大幅度增加。这促进了我国高等教育事业的快速发展。同时,高校经费的来源渠道也日益多元化。除了原有的财政拨款、教育收费和校办产业以外,许多高校利用金融机构提供的融资便利,通过银行贷款,缓解了高校建设发展面临的资金困难。高校教育经费的增加和经费来源多元化和大额信贷资金的注入,不但扩大了高校经费预算的规模,而且增加了高校经费管理的难度和理财风险。所以,这就需要更进一步加强高校的预算管理。

  1 高校预算管理的主要特征

  1.1 “统一领导,分级管理”的财务管理体制

  高等学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制;规模较大的学校实行“统一领导、分级管理”的财务管理体制。其主要特征是在学校建立健全财经规章制度,明确高等学校财务工作实行校(院)长负责制。符合条件的高等学校,设置总会计师,协助校(院)长全面领导学校的财务工作。

  1.2 “量入为出,收支平衡”的财务管理原则

  收入预算和支出预算的平衡对学校事业的持续健康发展起着至关重要的作用。预算编制既要实事求是又要有超前意识。预算编制一方面要贯彻积极稳健的原则,同时应坚持资金的来源多样化,自力更生搞好创收。只要是合法,合规的都必须加以充分利用。高等学校的事业属性决定财务管理的中心必然是以预算管理为中心。提高教育投资的综合效益,实现教育资源的优化配置才是预算管理的本质所在。

  1.3 “以人为本,共同参与”的协调管理方式

  高校财务管理需要全校上下的协调配合。学校财务部门与各预算单位应共同参与讨论,相互沟通,提高预算指标的可靠性。事在人为,人是生产要素中最积极的因素,坚持“以人为本”是作好高校财务预算工作的保证。只要部门齐心协力,全体员工共同努力,就能编制出促进学校资源最优配置,实现学校最大目标的财务预算。

  2 目前高校财务预算管理存在的主要问题

  2.1 预算观念陈旧

  高等学校是属于全额预算管理的事业单位,它的经费来源主要依靠财政拨款,其次是预算外收入。财政拨款的主要渠道,也是预算管理的主要内容,经费预算按上级批准的计划编制,有多少钱办多少事,没有对口的钱,该办的事就无法办,只能用其他项目节余款调节使用。在这种管理模式下,不重视资金筹集,简单按照开支标准管理支出,高校经费基本上靠国家财政统包统揽,学校预算由财政来平衡,明显的形成了“重拨款,轻收入”的预算管理局面。

  2.2 预算安排没有充分体现学校中心工作的要求

  高校的中心工作是教学和科研。根据教育部有关规定, 学费收入用于保障本专科业务费、教学差旅费、体育维持费和教学仪器设备维修费等基本教学经费 2005 年以前不低于20%, 2005 年以后调整为不低于25%; 普通高校的生师比、生均教学行政用房面积、生均教学仪器设备值、生均图书册数、生均年进书量等指标都要达到一定的标准。这些指标是衡量高校基本办学条件和核定年度招生规模的重要依据。目前, 高校的经费预算没有很好地体现高校教学科研中心工作的要求。

  2.3 预算编制缺乏科学性

  由于历史原因形成学校长期缺乏自主性,对学校事业计划缺乏长规划,导致学校在预算时缺乏长远性,科学性和连续性。高校预算一般是编制一年执行一年。预算的主要任务是保证学校年度内的正常运行。随着教育的社会地位不断提高,高校开始中长期发展规划,但是在编制过程中,收入支出的预算没有

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按照学校当年事业发展的规划和任务的有关标准和定额编制,仅凭上年的实际数加预计的增加数来确定。这种方法会使预算和实际数发生很大差异,预算失去了严肃性和有效性,达不到原有的目的。

  2.4 预算管理虚,资金管理散

  在高校预算管理中,缺乏完整的预算控制系统,难以令高校的预
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