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试述依法行政责任制我国推行税收执法责任制的实践及对策
摘要:依法治国作为我国的一项基本治国方略已写进党的纲领性文件并载入宪法。依法治国的核心是依法行政,随着我国行政体制革新的不断深化,各级政府及其工作部门依法行政的理念得到进一步的提升,制度建设的加强,行政执法监督的强化,使得依法办事的能力和水平有了显著的提升。但实践中的依法行政离依法治国和建设社会主义政治文明的客观要求还有一些差距。行政执法责任制作为一项规范和制约行政执法行为的制度革新,正是在全面推进依法行政,建设法治政府的现实背景下运用而生。为了规范税收执法行为,解决税收执法的随意性,维护税法的刚性,保障纳税人的合法权益,国家税务总局以2001年起对建立税务系统的执法责任制进行了积极的探讨和实践,经过反复验证、修改和改善,现已初步形成了一套以责任约束为核心、制度与信息系统相结合的税收责任管理机制。税收执法责任制的出台和推行,对于革新我国现行税收管理方式和改善现阶段的税收执法机制,实现依法治税的目标起到了有力的推动作用。但由于税收执法责任制产生于一部分起步较早的税务机关税收法制和监督工作的实践,而且国内目前尚未形成较为统一的认识,因而在论述上缺乏深入而全面的总结,仍停留在论述探讨的层面上,在实际推行当中,仍然有着不少的不足和矛盾亟待加以改善和改善。本论文正是以这一探讨目的出发,通过总结和借鉴国外税收执法监督的先进经验,结合我国税收征管队伍的实际情况,探讨了推行税收执法责任制对我国税务管理的推动作用以及实践当中发现的不足之处,并相应提出了进一步改善我国税收执法管理机制的对策倡议,期望能对加速我国税收执法责任制的推行进程,规范税收执法行为,并最终实现依法治税的目标略有益处。 关键词:依法行政论文 税收执法责任制论文 效应浅析论文 对策倡议论文
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    摘要5-6

    Abstract6-9

    导言9-13

    (一) 选题的目的和探讨作用9

    (二) 国内外探讨近况浅析9-10

    (三) 探讨的策略、基本思路及革新之处10-13

    1. 探讨策略10-11

    2. 基本思路11

    3. 本论文的革新与不足11-13

    第1章 税收执法责任制的论述探讨13-18

    1.1 行政执法责任制的定义13-15

    1.1.1 行政执法责任制的核心——法律责任13

    1.1.2 行政执法责任制的实质——综合制度13

    1.1.3 行政执法责任制的特点——自律为主13-14

    1.1.4 行政执法责任制的保障——考核制度14-15

    1.2 税收执法责任制的内涵15-16

    1.2.1 税收执法的定义15

    1.2.2 税收执法责任制的定义15

    1.2.3 税收执法责任制的理性基础15-16

    1.3 税收执法责任制的特性16-18

    1.3.1 制度的内部规范性16

    1.3.2 监督范围的全面性16-17

    1.3.3 考核监督的强制性17

    1.3.4 相关制度的关联性17-18

    第2章 我国推行税收执法责任制的近况及效应浅析18-25

    2.1 我国税收执法责任制的进展历程及推行近况18-20

    2.1.1 我国税收执法责任制的进展历程18-19

    2.1.2 我国推行税收执法责任制的近况19-20

    2.2 我国推行税收执法责任制的效应浅析20-25

    2.2.1 对税务管理机制的效应浅析20

    2.2.2 对执法人员能力的效应浅析20-22

    2.2.3 对税收执法水平的效应浅析22

    2.2.4 对纳税服务水平的效应浅析22-23

    2.2.5 对机关廉政建设的效应浅析23-24

    2.2.6 对税收遵以度的效应浅析24-25

    第3章 税收执法监督机制的国际比较与借鉴25-29

    3.1 监督制度健全25-26

    3.2 注重历程监督26

    3.3 过错追究高效26-27

    3.4 监督机构独立27-28

    3.5 强调道德约束28-29

    第4章 改善我国税收执法责任制的对策倡议29-39

    4.1 构建制度保障的系统化格局29-31

    4.1.1 拟定税收执法责任总则29-30

    4.1.2 整合执法责任考核机制30-31

    4.1.3 改善税务人员激励机制31

    4.2 构建监管历程的科学化格局31-34

    4.2.1 导入ISO9000国际质量标准系统32

    4.2.2 建立科学公正的考核评议机制32-33

    4.2.3 改善客观高效的责任追究机制33-34

    4.3 构建监督方式的多元化格局34-37

    4.3.1 理顺内部考评监督机构34

    4.3.2 增强外部执法监督力量34-36

    4.3.3 开展组织文化建设工作36-37

    4.4 构

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